工业和信息化部、国家发展改革委等16部门日前牵头印发《关于充分发挥民间投资起到前进实行生产强国战略的指导意见》。《指导意见》针对近年来制造业民间投资增长速度上升、活力较强的局面，环绕中国生产2025，通过一系列措施和确保，密码制约民间投资的体制机制障碍，充分发挥民营企业在制造业领域主力军和突击队的起到，唤起民间投资活力，培育发展壮大新的动能，改建提高传统生产能力，增进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。工信部规划司涉及负责人理解说道。提振投资信心数据表明，在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占到比已约90%以上，民间投资的比重多达85%，沦为推展制造业发展的最重要力量。

近年来，不受多重因素影响，制造业民间投资增长速度显著上升，2015年首次高于10%，2016年之后下降至3.6%。据中国电子信息产业发展研究院规划所工业投资研究室主任谢振忠讲解，近年来国家部署实施了一系列有针对性的政策措施并积极开展了专项督查，民间投资增长速度企稳回落。但是，当前民间投资快速增长仍面对着不少艰难和障碍，部分希望民间投资的政策仍未实施做到，营商环境尚待更进一步提高，一些垄断行业市场开放度过于，融资难、融资喜问题依然不存在，民间投资活力较强的局面仍未显然好转。当前，世界产业技术和分工格局大大深化调整，我国生产强国建设转入关键时期，中国生产20251+X体系全部公布，顶层设计基本已完成，工业基础能力稳步增长，智能生产水平显著提高，质量品牌建设获得新进展。

但同时，我国制造业仍处在深度调整期，传统行业生产能力不足仍然相当严重，各类要素成本持续下跌，利润水平偏高，民间投资意愿不强劲；新兴产业发展尚处跟上阶段，技术门槛低、资金投入大、培育周期长，民间投资信心严重不足。因此，要建设生产强国，就要密码这些制约民间投资的体制机制障碍，提振民间投资信心，获释民营制造业的活力。谢振忠说道。

强化创意发展《指导意见》系统辨别了增进制造业民间投资和生产强国建设的涉及政策，按照市场主导、问题导向、协同前进、公平分享的基本原则，明确提出了八个方面的主要任务。其中，提高创意发展能力被列入第一项任务。创意是大力发展先进设备制造业的关键所在，创意体系建设的主体在于企业，特别是在是切合市场、嗅觉灵敏、机制灵活性的民营企业，在前进技术创新能力建设方面更加能挤满创意资源，充分发挥引导示范作用。

谢振忠指出，在提高创意发展能力方面，《指导意见》的重点和亮点就在于推展骨干民营企业参予制造业创意中心建设，引领民营企业参予标志性项目建设，完备产学研合作机制，打造出创意生态系统。针对民营企业科技资源比较缺少、科技成果转化成能力较强的问题，《指导意见》明确提出创建科技成果公布和分享平台，获取合适民营企业市场需求的项目技术源和公共技术服务；推展民营企业参予知识产权联盟建设和标准制订，强化对民营企业的知识产权维护，提高民营企业的行业话语权。

提高融合水平《指导意见》希望民营企业提高信息化和工业化融合水平。谢振忠回应，《指导意见》主要从希望民营企业参予两化融合管理体系贯标、参予大企业双创平台和面向中小企业的双创服务平台建设、参予智能生产工程、研发生产关键短板装备等方面明确提出了任务。我国是制造业大国，也是互联网大国，推展制造业与互联网融合，不利于构成变换效应、单体效应、大幅提高效应，不利于唤起双创活力、培育新模式新的业态，减缓新旧发展动能和新旧生产体系的切换。

数据表明，目前我国主要行业大中型企业数字化设计工具普及率多达76.3%，关键工艺流程数控化率超过59.6%，用信息化手段对企业展开管理的ERP（企业资源计划）系统普及率超过78.3%。要希望民营企业积极参与研发生产关键短板装备。据工信部规划司涉及负责人讲解，我国从2009年月启动实行数控机床专项，截至2016年，专项先后反对了沈阳光洋科技集团有限公司、北京精雕科技集团有限公司、三一集团有限公司等20余家民营企业30多项课题，获得了一系列重大成果。该负责人透漏，未来，除了环绕机床行业仅有产业链展开布局外，还将持续探讨航空航天、汽车两大重点服务领域，交会智能生产、中国生产2025等国家战略新的市场需求，尤其是机器人和增材生产，着力补足根本性装备短板，推展制造业战略性转型升级，为国家面向2030年的根本性战略部署奠下基础。

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