山东印发《关于专责前进生态环境保护与经济高质量发展的意见》，拒绝严控追加耗煤项目，因地制宜规模化发展风能、太阳能、核电、生物质能、地热能严控追加耗煤项目，推展煤炭消费指标向优质高效项目弯曲，新的、改为、改建项目不准实行煤炭保护环境或等量替代，全面完成煤炭消费压减任务2020年年底前，大气污染防控重点区域仍然追加燃煤机组装机容量山东省人民政府近日印发的《关于专责前进生态环境保护与经济高质量发展的意见》(下称《意见》)再度特别强调能源结构的优化调整，为控煤工作再行上紧箍咒。作为煤炭消费第一大省，山东控煤形势长年不利。

记者了解到，该省计划利用5年左右，清净压减煤炭消费5000万吨。根据稍早前印发的《山东省煤炭消费压减工作总体方案(2019-2020年)》，今明两年就将减煤大约3600万吨，堪称任务轻、时间凸，如何已完成?多位业内人士早已得出建议。碳排放居于全国首位，控煤可玩性升级山东是一个因煤而昌的省份，却也因煤而受困、因煤而妄。

山东省科学院生态研究所长许崇庆讲解，截至2018年，全省煤炭消费占到一次能源消费总量的比重约74.5%，高达全国平均水平15个百分点。同时，山东煤炭消费呈现出不平衡的态势。比起东部沿海地区，鲁北、鲁中、鲁南地区消费量更高，且越是发展领先的地区，煤耗水平适当越高。

对于煤炭资源的倚赖，不仅造成山东产业结构注重，还带给大气污染防治、二氧化碳排放量等压力，碳排放高居全国首位。山东既是煤炭消费大省，也是工业大省，其中传统产业占到于多约70%，更进一步减轻煤炭消耗。许崇庆称之为。

值得注意的是，山东此前虽多次发布命令减煤任务，实行效益却一度不尽如人意，2014-2016年终究经常出现用煤不降反升的局面。在2017年的中央环保专员公署行动中，生态环境部还找到当地瞒报3700多万吨的消费量，与已完成国家发布命令增加2000万吨的目标相当严重相符。

也于是以因此，山东控煤工作倍受各方注目。在国家发改委能源研究所副研究员姚明涛显然，更为注重的产业结构、更为稍煤的能源结构，让山东控煤可玩性更大。山东面对的现实，正是我国前进能源转型的问题稀释版、可玩性Ultra。

为此，山东省煤炭消费压减工作专班也在不久前正式成立，由常务副省长、分管副省长分别兼任组组长、副组长，省发改委、环保厅、能源局等数十个部门全数参予。这是首次荐全省之力前进减煤工作，防止再行经常出现实施不做到等情况，省里的决意和力度空前。许崇庆向记者透漏。

触增量，重点区域仍然追加燃煤机组面临严峻形势，工作如何积极开展?记者了解到，严控追加高耗能项目、压减高耗能行业生产能力、减缓煤炭洗手高效利用、前进冬季暖气节能降耗、积极开展单位能耗效益综合评价等重点工作，正在全省有序实行。在此基础上，《意见》明确提出，推展煤炭消费指标向优质高效项目弯曲。其中，新的、改为、改建项目不准实行煤炭保护环境或等量替代，全面完成煤炭消费压减任务。

2020年年底前，大气污染防控重点区域仍然追加燃煤机组装机容量。2020年采暖季前，在确保能源供应的前提下，7个传输地下通道城市和青岛市、烟台市的平原地区基本已完成生活和冬季供暖骑侍郎煤替代，不准市场再行销售骑侍郎煤。

特别是在针对焦化、地炼等七大高耗能行业，《意见》拒绝，减缓大调整、大布局、大优化。对氧化铝、采买电厂、小火电等为高耗能产业设施服务的项目，在符合产业链发展给定拒绝的基础上，仍然布局新项目，并尽早将生产能力规模和布局调整到合理范围。从供给外侧、消费外侧两端发力，联合前进控煤工作。一方面，之后提升煤炭品质、增加污染废气，引人注目源头管理、源头压减。

另一方面，增大设备技改力度、提升自燃效率和热利用效率，强化终端节约能源。由于我省80%的电力是工业用电，还不应竖立节电就是节煤的意识。

许崇庆回应，为杜绝瞒报、漏报，下一步还将实行精准化统计资料，减缓山东省重点用能单位能耗在线监测系统与智慧能源管控平台建设。姚明涛明确提出，山东不仅是扎根打好污染防治攻坚战，还要探寻打好生态环境根本好转的消耗战。

处置好煤炭消费保护环境替代和减缓区域能源转型的局部和整体关系，融合自身新旧动能切换市场需求，通过市场与监管锐意的方式来稳固攻坚战成果，并改向消耗战。不断扩大非煤替代规模，利用余热余压基于煤炭消费倚赖，山东也是典型的煤电大省，火电装机量、发电量皆位列全国第一。截至今年6月，全省火电装机比重仍超过82.2%，高达全国平均水平大约20个百分点。

在控煤背景下，火电比重终将适当减少，如何空缺用能市场需求?《意见》明确提出，因地制宜规模化发展风能、太阳能、核电、生物质能、地热能等，到2020年，新能源和可再生能源资源发电装机超过3338万千瓦左右。实行气化山东工程，除偏僻山区、海岛外，基本构建全省天然气镇镇通。制订实施氢能产业中长期发展规划，减缓建设中国氢谷东方氢岛。

同时，大力实行外电入鲁，持续提升外电占到比。通过提升新能源和可再生能源开发利用，山东不断扩大非煤替代规模。今年1-9月，全省非煤发电量超过666亿千瓦时，全年未来将会减少近300亿千瓦时。许崇庆回应。

此外，山东还将实施细化方案，充分利用余热余压资源作为补足。姚明涛则指出，只能靠去补贴、叛成本远远不够，要解决问题资源支撑区域与消费区域的平衡性问题，增效益更加关键。新旧动能切换，拒绝山东走进资源禀赋、改向创意驱动，从能源成本较量改向能源基础设施创新能力的较量。在布局调整上，不是回头一步、看一步，而应当多看几步，切断制约新的动能协同发展的政策和体制壁垒，才能有效地迈过爬坡过坎的关键期。

此外，山东省生态文明研究中心主任周勇警告，警觉把单一手段作为整体目标去已完成。若全然为减煤而重开高耗能、低耗电量产业，在做到失当的情况下，更容易造成大量并不领先的生产能力被重开，进而导致社会资本极大浪费，违反控煤、环保工作的初心。

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