岁末年终，新港油罐区2010年以来的第三场火灾，让沈阳再次怒出冷汗。2010年12月15日晚6点，中石油沈阳新港储油溪边中华化工网讯：岁末年终，新港油罐区2010年以来的第三场火灾，让沈阳再次怒出冷汗。2010年12月15日晚6点，中石油沈阳新港储油灌区(下称新港油罐区)附近区域起火，3人在火灾中丧生。

火灾就再次发生在油罐区一路之于隔年的鑫湾宾馆。这里距最近的油罐大约30米，离再次发生“7·16”和“10.24”火灾的103号油罐大约80米。“一旦点燃油罐，悲剧有可能再现”，有目击者回忆说。

与前两次火灾被媒体普遍注目有所不同，“12.15”火灾未公开见诸报端，安静得像“没再次发生过一样”。之前的7月16日，新港油罐区发生爆炸和原油外泄事故，部分原油流向附近海域，最少50平方公里的海域受到污染，必要损失在5亿元以上；10月24日，中石油辽河油田的工作人员在拆毁“7·16”火灾中的103号罐时，再度引起火灾。“现在是紧要关头，不论是中石油，还是大连市政府，都不不愿再造枝节。

”一位参予调查的专家告诉他《财经国家周刊》记者，国务院调查组对前两次火灾的调查已相似尾声。国家安监总局的内部人士则透漏，目前，参予调查的部委一并“7·16”事故的调查报告请示国务院，对事故的处置将要最后落定。

相似“7·16”事故调查的专家透漏，受到仅次于惩罚的将是两家承包商——天津辉盛约石化技术有限公司(下称天津辉盛约)和上海祥诚商品检验技术服务有限公司沈阳分公司(下称上海祥诚)。中石油和大连市承担次要责任。中石油和大连市政府对火灾的善后事宜达成协议一致意见：油污清扫完结的先前赔偿金工作由大连市政府负责管理，中石油“以投资抵赔偿金”——在沈阳的长兴岛投资2000万吨/年炼油、100万吨/年乙烯项目。上述炼油项目上马后，中石油在大连市的炼油能力将约5050万吨/年，其产值预计将占大连市GDP的1/3。

擦肩而过的大灾“沈阳能(在‘7·16’火灾中)生还，归属于各种受到影响冲刷在一起的逃过一劫。”大连市政府的一位官员告诉他《财经国家周刊》记者。沈阳方面获取给记者的资料表明，发生爆炸的103号罐坐落于新港油罐区辖的中石油国际储运公司的罐区，该罐区共计20个储油罐，库存能力185万立方米。

在该罐区周边，还有其它单位的大量原油罐区、成品油罐区和液体化工产品罐区：北侧是国储油罐区，罐区内有30个10万立方米的储油罐；东侧是总储量132万立方米的大连港南海罐区，罐区内有12个10万立方米的储油罐；4公里外，则是沈阳福佳·大化石油化工70万吨/年的PX芳烃项目。沿大连港一路向北至金石滩，大化集团、中石油沈阳石化、中石油西太平洋石化等大大小小上百家石化工厂产于于近百公里的海岸线上，数百个极大的储油罐连绵不绝。国务院调查组事后详尽调取的资料表明，沿海各个原油罐区实际储存的油品总计700多万吨。

“按照(李万才)市长的众说纷纭，如果火势蔓延到，整个沈阳将在火灾里自燃5年。”前述大连市政府人士说道。

严重威胁沈阳的不仅是原油油罐。座落在大连港南海罐区的是液体码头罐区，该罐区设有51座骑侍郎化工品储罐，储罐内储存着还包括二甲苯、甲苯等强生锈剧毒易爆的化工原料。按照前述政府人士的众说纷纭，一旦液体码头起火，仅有剧毒就有可能造成上百万人死于非命，沈阳及其周边的渤海湾区域将遭遇极大灾难。

一位参予救火的官员告诉他《财经国家周刊》记者，7月16日22时左右，大连港南海罐区一储油罐在高温烤制下烧焦锁上，所幸罐里没过于多原油。事后的照片表明，南海罐区最少有5个油罐的表面有自燃的痕迹，以后17日上午10点，南海罐区的大火被基本救火。

大逆转的是，在南海罐区和液体码头罐区启动相同消防车设施实行喷淋降温后，两个罐区的供水同时闻讯，最后是派出船只从海上接力赛供水。“沈阳得感激消防战士，是消防官兵救回了这座城市。”前述政府官员说道。中石油“落泪”“7·16”发生爆炸再次发生后，大连市政府倒数开会新闻发布会，安抚民心、说明批评。

作为发生爆炸事故企业的主管——中石油，缺席新闻发布会，也完全“落泪”所有的公开场合。“中石油起火，地方政府倒成了唯一的主角。”2010年12月19日，大连市政府一位官员告诉他《财经国家周刊》记者，鉴于很多问题政府方面并不掌控，沈阳政府方面曾经拒绝与中石油开会牵头新闻发布会。

在其中的一场新闻发布会后，《财经国家周刊》记者告知中石油为何缺席时，大连市委宣传部副部长王卫的问是：“这个问题你不应回答我，应当去回答中石油。”2010年7月26日，《大连日报》报导，经过5天的力战，“沈阳海上清污获得决定性胜利”。报导称赞了“大连市各级党政机关、各区市县、乡镇、街道、企业皆大力行动起来所建构的清污奇迹和城市精神”。

文章并未提到中石油。中石油沈阳石化内部人士告诉他《财经国家周刊》记者，中石油在内部协商会上将“7·16”事故后的清油等应急工作，全权转交中石油沈阳石化处置，资金由集团总部经费后，再行由沈阳石化交予大连市政府。

上述人士回应，中石油虽然至今未公开传达赔偿金，但是在清污工作中“还是展现出大力”：发生爆炸事故后第二天，中石油总经理蒋洁敏就公开发表回应，“调动一切可以动用的资源和力量，与有关部门通力合作，保证用最慢的速度已完成海上清污工作。”7月19日，蒋洁敏特地赶往沈阳。在大连港董事长邢良忠的会见下，乘船绕行沈阳新港一圈查看，此时的沈阳沿海已构成数十公里的原油污染带。

当日晚，大连市委书记夏德仁与蒋洁敏一行会晤。蒋洁敏在会谈中多次对沈阳方面表态，“人、财、物，中石油全力以赴。”善后事宜谈判清污之后，大连市与中石油各自正式成立了污染先前处置领导小组。

大连市政府方面由常务副市长肖盛峰任组长，中石油方面由中石油沈阳石化总经理蒋凡联合。随后的一段时间里，双方就污染赔偿金问题展开过多次谈判。知情人士说道，谈判初期，大连市政府根据内部会议的辩论，曾明确提出这样的赔偿金拒绝——10亿元。

这笔钱由两部分包含：中石油赔偿金5亿元，大连市政府向中石油借款5亿元。回应，中石油未拒绝接受。“中石油有两方面的疑虑。

首先，这笔巨额开支无法向国资委等监管部门说明；其次，一旦缴纳了赔偿金，相等否认了中石油在大火中的责任，搞不好知道不会对被追责。”参予谈判的知情人士告诉他《财经国家周刊》记者。“不是缴多少钱的问题，而是缴不赔的问题。”大连市委的高层人士告诉他《财经国家周刊》记者，中石油“不还价”的态度，让自指出也是受害者的沈阳政府方面多少有点恼怒，在谈判过程中双方还一度经常出现“言和拍桌子”的情形。

他说道，大连市政府的主要领导很期望中石油需要承担责任，这样，既可以增加政府身负的极大舆论压力和市民责难，另一方面，也可以挣脱因大火而引起的更进一步追责。大连市政府知情人士指出，中石油高层“拍桌子”的勇气，有可能源于中石油对沈阳的先前投资项目。按照大连市的“十二五”规划草案，至“十二五”末，大连市GDP和固定资产投资要双双超过1万亿元。

2010年，大连市的GDP和固定资产投资皆为5000亿元。上述知情人士指出，如何已完成“双万亿”是大连市政府必需周全考虑到的问题，而中石油此前正在研究上马的千万吨炼油项目，毫无疑问是“助推剂”。在与沈阳方面的谈判过程中，中石油某种程度不会考虑到这一因素。中石油目前在沈阳有两个炼油项目，分别是炼化能力2050万吨/年的中石油沈阳石化和1000万吨/年的西太平洋石化。

2008年，两家公司当年产值相似千亿元，沈阳全市当年的GDP则为3858亿元。尽管有英国石油公司(BP)巨额赔偿金漏油的先例，但大连市政府方面人士指出，借此石油此前处置危机事故的前例来看，“与其和中石油坚持下去，倒不如就坡下驴。”该人士指出，沈阳“7·16”事故的善后事宜结局理应前车之鉴。

2010年初，中石油坐落于陕西省华县的地下输油管道再次发生外泄，造成黄河沿岸的多地停止饮用黄河水。事后，中石油官方网站公布消息说道，中石油在华县漏油事故中胜次要责任，“事故原因为第三方施工毁坏所致”，因此，中石油至今并未讲赔偿金事宜。

“如果坚持下去，我们(‘7·16’事故的善后事宜结果)很有可能是(华县漏油的)暗讽。”这位政府人士说道。此外，2005年11月，中石油吉林石化双苯厂发生爆炸，100多吨致癌物质流向松花江939公里水域，上千万民众饮用水闻讯。此次事故造成当时的国家环保总局局长解振华引咎辞职，而事故的责任方中石油被依法罚款100万元。

事后，中石油某种程度未提赔偿金，而是以“捐献”的名义给了吉林市500万元管理污染。“投资换赔偿金”？2010年8月3日下午6点。中石油总经理蒋洁敏第二次造访沈阳，与大连市政府方面在香格里拉酒店展开最后的谈判。

除了蒋洁敏，中石油方面还有副总经理周吉平、沈阳石化总经理蒋凡等人；沈阳方面除市委书记夏德仁，还有市长李万才、常务副市长肖盛峰、副市长戴着玉林、市委常委王萍、长兴岛临港工业区党工委书记徐长元、发改委主任姜周、经信委主任刘岩等人。有参与会议的人告诉他《财经国家周刊》记者，从双方的“出场阵容”可以显现出，这实质上早已不是谈判不会，而是最后的拍板不会。夏德仁代表沈阳方面表态：先前的赔偿金工作将由大连市政府分担；蒋洁敏具体回应：中石油月启动坐落于长兴岛的两千万吨炼油和百万吨乙烯项目。不会中，蒋洁敏代表中石油提交给夏德仁一封感谢信，感激大连市政府的反对和协助。

“这是沈阳(政府)替中石油‘抬雷’了。”上述知情人士回应，这样的处置让中石油脱身“7·16”发生爆炸事故的核心，大连市政府分担了先前赔偿金，当然，同时取得了梦寐以求的中石油的投资大单。

长兴岛2000万吨/年炼油项目上马后，中石油在大连市炼油能力将超过5050万吨/年，其产值预计将占大连市GDP的1/3。问责“有关部门”中石油和大连市政府达成协议内部让步后，各方都在静候最后的责任确认。

2010年12月下旬，国家安监总局一位内部人士告诉他《财经国家周刊》，发生爆炸事故责任的调查报告早已请示国务院。“中石油和大连市政府有可能都会是次要责任。

”一位相似调查组的知情人士告诉他《财经国家周刊》，向输油管道流经脱硫剂的天津辉盛达和上海祥诚“将沦为主要责任人”。自7月16日至今，责任方的众说纷纭有多种。7月17日的新闻发布会上，安监总局方面回应，初步查明，发生爆炸系由利比亚籍油轮“宇宙宝石”号在卸油过程中操作者失当，造成油轮漏油所致。

这一结果引起船东新加坡太平洋石油公司的反感。大连港方面人士告诉他《财经国家周刊》记者，油轮在进港及卸油过程中均由中方人士主管和负责管理。

一周之后的7月23日，国家安监总局公布通报，通报证实的事故责任还包括：事故单位对重新加入的原油脱硫剂的安全性可靠性没展开科学论证；原油脱硫剂的重新加入方法没正规化设计，没制订安全性作业规程；原油接卸过程中安全性管理不存在漏洞，事故单位对承包商现场作业不善管理，现场监护不力。在拒绝接受《财经国家周刊》电话专访时，太平洋石油公司人士回应，卸油的全部工作皆由中方人员主导，暂停卸油的通报也是由中方人员收到。安监总局的事故通报表明，7月16日13时，油轮停止卸油并告诉“有关部门”，但因“管理混乱，信息通畅”，流经所含强氧化剂的脱硫剂的作业仍在之后，18时8分，附近脱硫剂流经部位的输油管道发生爆炸。

利用通报可以显现出，“有关部门”对发生爆炸负起不能推给的责任，而证实谁是“有关部门”并不更容易。通报未具体事故责任方。通报中除外方油轮、天津辉盛约、上海祥诚外，还提及由中石油有限公司的两家公司——沈阳中石油国际储运有限公司(下称国际储运公司)、中油燃料油股份有限公司(下称中燃油)。

中石油内部人士获取给《财经国家周刊》的资料表明，“7·16”火灾中修理的原油隶属于中燃油，但原油修理于国际储运公司的罐区，该罐区的日常管理由中石油沈阳石化负责管理。因应卸油流经脱硫剂的是上海祥诚，指导上海祥诚工作的则是天津辉盛约。上述公司皆有可能是“有关部门”。

中石油沈阳石化的一位核心人士对记者透漏，虽然罐区的日常管理由中石油沈阳石化负责管理，但油罐的建设、布局及原油修理时的信息沟通都是由国际储运公司负责管理。此外，《财经国家周刊》取得的一份分析材料指出，事故的部分原因在于储油系统的设计不合理：大型油罐与二甲苯储存地点距离过近；油罐之间距离亦过将近。

“国际储运公司对事故难辞其咎。”上述沈阳石化核心人士说道。在2010年8月的中石油安全性环保工作会议上，中石油副总经理廖总有一天回应，“7·16”发生爆炸事故“归属于承包商事故”。

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