12即使政策并不明朗，但近一年来，煤化工项目审核悄悄公里/小时。煤炭企业、电力企业、石油企业各路人马早就为布局跑马圈地，中电投、中海油、中石化[微博]、中煤集团等公司总计20个现代煤化工项目取得了国家发改委的路条。

中国石化联合会会长李骁勇用神速发展、产业集中度显著提高来总结2005年以来煤化工行业的发展。国内早已积极开展工作的煤制油项目有26个，煤制烯烃项目有58个，煤制天然气项目有67个。预计到2020年，煤制油和煤制气的年产能将分别超过4000万吨和2800亿立方米，煤制烯烃生产能力也将超过4100万吨。

中国石化工业联合会副秘书长胡迁林获取的数据表明，全国已转煤制天然气生产能力约27亿立方米，产业规模居于世界首位。政策难产虽然涉及企业和地方政府对煤化工产业热情低企，但国家的煤化工政策仍然并不明朗。

国家发改委产业协商司石化处长蔡荣华近期特别强调，煤化工首先还是做好样板，在样板顺利的基础上，下一步再考虑产业布局问题。煤化工产业要样板居多，仍正处于升级样板阶段，这是政府部门、协会、企业、专家等各方面的基本共识。煤炭科学研究总院北京煤化工研究分院副院长陈亚飞回应，以前多次做到过的煤化工规划，最后都胎死腹中，和这些规划本身的缺失有关，以前的规划过于过明确，转化成的煤炭用来做到什么不是规划本身必须解决问题的。

现代煤化工是指将煤作为化工原料用来生产各种化工产品，是典型的资金、技术、人才密集性产业，往往单个项目投资将近百亿元。十五规划以来，虽然政府对煤化工的产业政策完全每年都在涉及文件中有所牵涉到，但每年都在根据行业情况展开调整。2008年9月，国家发改委印发《关于强化煤制油项目管理有关问题的通报》，开始放宽煤化工政策。

除了神华在内蒙古和宁夏的两个样板项目之外，取消了其他所有煤制油项目。2009年，国务院更进一步具体，3年内仍然审核现代煤化工样板项目，自此煤化工项目审核之门重开。煤化工审核闸门再度断裂已是两年后。

2011年国家发改委公布《关于规范煤化工产业有序发展的通报》，对煤制烯烃、煤制油、煤制天然气等项目设置规模门槛，超过规模拒绝的项目要请示国家发改委核准。2012年，由能源局联合编成《煤炭深加工样板项目规划》及《煤炭深加工产业发展政策(印发稿)》，虽经国家发改委主任办公会审查会，时至今日仍没下文。业界算筹有名有姓的企业都在做煤化工。

陈亚飞这样总结煤化工行业目前的热度。虽然参予煤化工产业的形式各有不同，但煤炭企业们的出发点却大同小异。

对于中小企业，做到煤化工的必要动力也是为了储备后备煤源。甚至如中煤集团这样的央企，也具有某种程度动机。中煤人士说道，中煤的煤源主要在山西，由于多年铁矿，现在山西的煤炭资源数量和质量日益下降，必需从其他地区圈新的煤源。投资煤化工还出于集中风险的考虑到。

上述中煤集团人士回应，如果过多倚赖煤炭产业，一旦行情上行，企业经营状况立刻不受影响。这两年煤炭行情的暴跌，早已给了煤企教训。晋煤集团煤化工部门人士回应，目前煤炭价格早已相似成本线，转入微利状态。集团七八成的煤炭产量早已内部消耗，煤化工板块就是提升煤炭附加值，平稳煤炭价格和企业经营状况的防火墙和蓄水池。

电力企业进占煤化工的想法也是为了煤炭资源--2012年前动力煤的紧俏，让电力企业开始圈资源，为的是仍然被煤企卡住脖子。而地方政府对煤炭就地转化率的拒绝，给了企业硬性约束。我们是'被煤化工'了。旗下有两个煤化工样板项目的大唐能源化工有限责任公司董事长张说明。

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