国务院办公厅日前印发了《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》，对明确积极开展对口合作明确提出了4个方面共18项任务。这是实行新一轮东北地区等老工业基地大力发展战略的最重要措施，是前进东北大力发展与三大战略接入融合的有效途径，也是充分发挥我国制度优势增进横跨区域合作的创意措施。

东北地区与东部地区对口合作是一种新的横跨区域合作方式，不同于对口提供支援、对口帮扶和对口贫困地区，这种合作是要在充份认同市场经济规律的前提下，更佳地充分发挥政府起到，引领双方强迫积极开展稳健合作并构建互利共赢。国家发展改革委东北等老工业基地大力发展司司长周建平回应，政府的主要起到是强化专责谋划、增强组织协调、优化政策环境、搭起合作平台、增进人员交流。周建平说道，该方案着力解决问题当前东北地区在思想观念改变、体制机制改革、供给外侧结构性改革、产业结构优化、反对实体经济发展等方面不存在的问题，目的是推展东北地区经济企稳向好，同时也充份考虑到了东部地区转型升级和拓展发展空间的必须。

在综合考虑到涉及省市资源禀赋、产业基础、发展水平以及合作现状等因素的基础上，具体以下对口合作关系东北三省与东部三省：辽宁省与江苏省，吉林省与浙江省，黑龙江省与广东省；东北四市与东部四市：沈阳市与北京市，大连市与上海市，长春市与天津市，哈尔滨市与深圳市；反对内蒙古自治区主动接入东部省市，探寻建立相应合作机制；希望中西部杨家工业城市和资源型城市主动自学东部地区先进经验作法。东北板块和东部板块发展差异性相当大。期望通过对口合作的方式构建优势互补、取长补短。

对东北来说，关键是通过和东部对标，找到自身严重不足，更佳地改良涉及工作。周建平说道，积极开展对口合作一是要构建政府之间对标，学会在市场经济条件下如何更好地利用经济手段、政策手段、市场手段、法律手段来管理地方的经济社会发展；二是要通过东部和东北地区干部互派、互相党组书记和定点培训，促成思想理念改变。在对口合作中，可以把东北现有的资源优势和东部资本优势有机融合一起；把东北现有特色产品优势和东部非常丰富灵活性的营销网络和营销模式融合一起；把东北的装备制造研发优势和东部对装备的市场需求优势有机融合一起。

周建平说道：合作不是排他性的，在对口省市间合作的同时，们会关系以外的省市也可以广泛开展合作。用市场化的方式构建仅有领域、全方位、多层次的合作。作为一项横跨区域、长领域、多主体的根本性制度创意，对口合作工作的积极开展，既拒绝对口合作省市高度重视、大力因应，实施好主体责任，也必不可少国家有关部门的大力指导和反对。周建平回应，要充分发挥双方的较为优势，既要有项目产业等软合作，更要有干部党组书记培训、先进经验糅合、思想观念和发展理念自学、体制机制创意等方面的软合作；在充分发挥地方积极性的同时，有关部门将增强协商指导，增大政策反对，为对口合作建构有利条件。

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