无论内资、外资企业，只要在中国登记，都将一视同仁、同等对待。我们青睐各国企业不断扩大对华经贸投资合作，更佳构建互利共赢。在23日国新办举办的政策例会吹风会上，国家发展改革委副主任宁吉喆说道。当日，我国公布首部针对营商环境优化的行政法规《优化营商环境条例》(以下全称《条例》)。

《条例》将着力解决问题哪些问题?在华企业将步入哪些受到影响?把优化营商环境划入法治化轨道近年来，我国营商环境明显改善。审核材料一减半再行减半，管理制度门槛大大减少。

例如，于是以更进一步削减2019年版全国和自贸试验区外商投资管理制度负面表格，将在服务业、制造业、采矿业等领域共计发售11项对外开放措施。企业开设、用水用电报装有、不动产注册等事项的办理时间已传输50%以上。增税降费减少活力，减负力度大大增大。

今年又分两批印发减少一般工商业电价政策文件，超额完成全国一般工商业电价平均值减少10%的任务。同时，国际社会广泛注目的知识产权维护上，我国获得长足进步。

比如，从执法人员看作，今年上半年，全国地方人民法院开审知识产权民事一审案件15万多件，同比下降了80%，开审侵害知识产权罪一审案件2000多件，同比下降了大约23%。但是，我们也要精神状态地看见，我国营商环境还不存在很多引人注目的短板和问题。司法部法律二局副局长张要波说道，十分最重要的一点，就是增强法治确保，把优化营商环境更进一步划入到法治化的轨道。

禁令执法人员一刀切张要波说道，《条例》的法律切入点重点针对的是我国营商环境的引人注目短板和市场主体体现反感的痛点难题木栅点问题，从完备体制机制的层面做出适当规定，防止面面俱到。例如，执法人员一刀切是企业体现反感的痛点问题。

宁吉喆说道，目前有的地方监管平时不闻不问、执法人员不力，等到了清扫整顿、专项整治、督查督导、年终考核的时候，临时抱佛脚，采行一些为难应付、非常简单蛮横的处置措施，不给必须合格排查的企业腾出合理的时间，甚至拒绝企业广泛复工、投产等，这就给企业主体导致损失。回应，《条例》专设一条，除特定情况外，不得拒绝市场主体广泛投产、歇业，不利于以法治化的手段来缺失上述问题。

此外，作为优化营商环境的基础性行政法规，《条例》轻在奠定基本制度规范，具体方向性拒绝，以概括性、统率性规定居多，不规定流程性内容，不创设明确行业、领域的管理制度。同时，为各地区各部门探寻创意优化营商环境的具体措施腾出了充份空间。

年底前构建低价值专利审查周期压至17.5个月《条例》把关于全面建构开放型经济体系的拒绝转化成为法规制度，具体更进一步不断扩大对外开放，为不断扩大外资市场准入、更佳发展更加高层次的开放型经济获取法治确保。具体优化营商环境应该坚决市场化、法治化、国际化原则，公平对待内外资企业等各类市场主体，大力增进外商投资。特别是在是在知识产权维护方面，对内外资企业一视同仁、同等维护，完备商业秘密维护，绝不允许强迫技术转让，找到一起将依法查处一起。具体创建统一对外开放、竞争有序的市场体系，依法增进各类生产要素权利流动，确保各类市场主体公平参予市场竞争。

具体市场主体应该在国际经贸活动中遵从国际通行规则。这些制度设计，更为推崇对外商投资合法权益的维护。宁吉喆说道。针对知识产权维护问题，因应《条例》的实行，一系列政策组合拳也将实施：减缓制订完备专利、商标、版权侵权行为冒充辨别、检验检验等涉及标准;增强整治，深化压制侵害知识产权违法行为的专项行动，重罚惩办各类侵权行为违法行为。

依法维护，减缓修改专利法、著作权法，前进商标法新一轮全面改动和专利法实施细则、植物新品种维护条例修改，建立健全侵权行为惩罚性赔偿制度，推展知识产权贤维护。优化服务，减缓专利审查、商标注册智能化系统建设，年底前构建将低价值专利审查周期压至17.5个月、商标注册平均值审查周期压至5个月以内的目标。

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