从一城煤灰半城土到一城青山半城湖(人民眼资源耗尽城市转型)引子一张照片中，井下的矿工捧着新的采出的煤块，欢呼雀跃，庆典煤炭产量又上了一个新台阶。那是30多年前。一张照片中，平坦的土坯房早已裂开，半截子冷水在水里，这是煤矿塌陷地一个村庄的一角。

那是10多年前。一张照片中，铲车正在拆毁一家焦化厂，废墟上挂着清洁生产节能降耗保护环境持续发展的条幅。那是两三年前。

一组照片中，潘安湖景区碧波荡漾，入目均蓝；一辆辆汽车正在下线；村民举家迁到新建的安居房这是当下。参观江苏省徐州市贾汪区转型之路展馆，令人对绿水青山就是金山银山的理念减少更加多抽象、感性的了解照片中的贾汪由灰转绿，现实中的贾汪由煤城逆绿城。2017年12月，习近平总书记在江苏徐州市实地考察时，回到贾汪区潘安煤矿塌陷区整治工程神农码头，征询塌陷区整治和资源耗尽型城市转型发展情况汇报，然后步行到湖边查看景区新貌。

他认为，资源耗尽地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章几乎可以作好，关键是要秉持新的发展理念，坚定不移回头生产发展、生活富裕、生态较好的文明发展道路。从一城煤灰半城土到一城青山半城湖，贾汪走进了一条转型发展新路。不堪重负坐享资源红利的同时，突如其来的安全性生产事故，日益减轻的环境污染和资源耗尽，给鼎沸喧闹的贾汪带给了沈重的开销砰！刚刚走进罐笼没有几步，一名矿工听见了极大的爆炸声，走望见，井筒浓烟滚滚。

此时，夜班矿工刚升井，早班矿工正在作业。深井之下，有他100多位工友。那一天是2001年7月22日，贾汪区岗子村5副井的这一声巨响，拿走了92条生命。

贾汪丰煤，铁矿历史逾130年。在这片612平方公里的地方，高峰时大小煤矿多达250座，年产煤炭1400万吨，贡献了贾汪多达80%的财政收入。那时徐州人要想要见世面，一定得去贾汪。那里传诵着这样的歌谣：一条马路长又宽，贾汪、夏桥到韩场；西集菜市场，东市睡觉堂，南场子，北场子，邮电局旁边是银行；东有矿工大医院，西有戏院娱乐场，文化宫、造林场、新的工区一片新的瓦房；汽车电灯自来水，有线电话哇哇响，贾汪窑，大变样，矿工感激共产党。

坐享资源红利的同时，突如其来的安全性生产事故，日益减轻的环境污染和资源耗尽，给鼎沸喧闹的贾汪带给了沈重的开销。我们村曾多次也有矿，大部分村民下井。

20年前，我完全不穿着白衬衫，倒没法半天，领子就出白的了。白集村党委书记王衍杰说道。朱雪宁对于煤灰的记忆，是在饭桌上。运煤的小火车一来，饭菜上就掉落一层灰。

上世纪90年代中期，她随爷爷奶奶住在权台矿矿工宿舍，早上醒来时鼻孔都是白的。要读小学那年，她离开了贾汪。辞行前，父亲叮嘱她只想读书，以后不要再行返贾汪生活。持续逾百年的高强度铁矿，导致矿区地表大面积坍塌。

一大雨，贾汪的干部就得往塌陷区的村子跑完，移往危房里的村民。徐州市自然资源和规划局贾汪分局耕保科科长王晓侠的电脑里，遗着一些老照片，你看，这地上的裂缝，像地震过似的。

这是汛期，人外出，水都齐腰了。还有这些乌黑的坑塘，也是煤矿坍塌导致的。坐落于贾汪境内的徐州工业园内至今还有一片没整治的煤矿塌陷地，地面黑乎乎的，于隔年不远处就是一个个一两米浅的坑。

这样的煤矿塌陷地在贾汪有13.23万亩，占到全区耕地面积的28%。地表坍塌导致良田变为荒地和长年积水的坑塘，再加煤矸石力占到田地，据不几乎统计资料，塌陷地区域人均耕地面积由1951年的2.98亩降至2009年的0.46亩。

2001年的那场特大矿难，让这里的250多座矿井相继关闭。到2007年，贾汪的煤炭开采量总计已约3.6亿吨，除了一些质劣或者无法符合铁矿条件的，能铁矿的只只剩2000多万吨。2011年，贾汪区作为独立国家工矿区，中国人民解放军海军全国第三批资源耗尽城市名单。

被动转型从地下改向地上，产业必须发展，捡到篮里就是菜，一些高污染、高耗能企业相继入驻，留给了发展隐患鹿守光的矿也被关闭，一年100多万元的利润随着那发生爆炸声响烟消云散。就让矿的鹿守光，跟开始关矿的贾汪一样，都必须换回个方式来赚钱。鹿守光趁此机会尝试养奶牛。

但他既没畜牧业的涉及科学知识和技能，也没寻找靠谱的技术员，结果上了当：看起来黑纹白底的花奶牛，买了饲了一个月却挤迫不出奶来。鹿守光只好之后找寻商机。他到镇里并转，去村里看，找到三轮车在农村很有市场。只是那时候的三轮车都是火烧柴油的，他盘算着，比起燃油车，电动车有可能更加便利、成本也更加较低。

2004年，他组了支12人的队伍，在夏桥一个废旧煤矿的厂房里开始生产电动三轮车，还登记了取名为金彭的公司，到2009年销售量近10万辆。眼瞅着原先的厂房符合没法生产市场需求，鹿守光把金彭搬入了徐州工业园。

徐州工业园的前身是贾汪经济开发区，就是在722特大矿难那年竣工的。矿难胁迫贾汪开始思维转型发展，产业从地下改向地上，打开了工业兴区、大项目造就的篇章。

时任贾汪区委书记的曹志在国家发改委的一次培训交流中如是说。当时，贾汪匆匆划出了一片4平方公里的地方，路还没有再也讲和就进了园。

都是荒地，还有野鸡飞来飞去，风一吹，满面灰土。冯思学是第一批到园区管委会工作的5位员工之一。

刚刚下班的他领取一块塑料布，最开始为难，直到一次大雨，领导让大家拿走塑料布来盖办公桌。两张办公桌容不下5个人办公，大家就轮流跪办公室，没工位的人过来跑业务。园区作乱来的第一个项目是连云港一家化工企业，因为老板是徐州人，靠着亲情牌再行再加各种优惠政策，园区却是进了张。

当时招商引资，贾汪没什么优势，苏南的企业大都不不愿到苏北来，投资300万元的就算是园区的大项目。冯思学每次去招商，即便遇上不愿到徐州投资的，也都是选用市区的其他工业园区。那些园区建得比贾汪早于，硬件环境好、产业设施齐全。

没法子，工作人员就天南海北地跑完，拿着企业名录一家家进门造访。园区工作人员李丽娜2008年在浙江温州待了一整年，跟两三个同事构成一个招商小分队，自己租房子吃饭，来往贾汪不能跪大巴，单程就得12个小时以上。一年下来，李丽娜所在的小分队只招来一个项目。

派往无锡、上海等地的小分队，也相继无功而返。2008年，贾汪步入了转型发展的一次机遇。这一年，江苏省委、省政府印发《关于减缓大力发展徐州杨家工业基地的意见》并设施了实施方案，确认了徐州要大力发展装备制造业、食品及农副产品加工业、能源产业、商贸物流旅游业四大主导产业。

次年，徐州市区的一些企业开始南迁。捡到篮里就是菜，贾汪之后把力气往这些企业身上使。就这样，一些高污染、高耗能的钢铁、化工、焦化企业相继入驻徐州工业园，而金彭入园不能却是车祸进账。2009年，贾汪的地区生产总值超过108.6亿元，同比快速增长14.5%，完全是2001年的两倍。

但这次转型是被动的、不完全的，产业发展也是无序的、无自由选择的，上了一批污染型重工业，留给了发展隐患。曹志在国家发改委的那次培训交流中，也提及了贾汪早期转型中不存在的主要问题。转型契机再度不期而至。

2011年，全国第三批资源耗尽城市名单揭晓，贾汪名列其中。次年，江苏省实施《关于反对徐州市贾汪区资源耗尽城市转型发展的意见》，从产业发展到财税金融，从土地利用和环境治理到民生和社会发展，实打实的政策措施助力贾汪区转型发展。

唤醒绿色整个潘安湖的综合整治投放了20多亿元，不少人担忧这个钱什么时候才能交还来，贾汪区顶着压力修缮城市伤疤转型发展，贾汪首先要解决问题的问题，就是如何跑出逾百年煤炭开采造成的环境洼地。在贾汪，13万多亩塌陷地，沦为极大的城市伤疤，是生态宜居地建设必需穿过的努。

其中最好撕开的硬骨头，就是潘安湖区域。潘安湖说道是湖，只不过是一个具有80多年历史的煤矿塌陷地，水域面积3600余亩，平均值坍塌深度4米，深达约19米。

不是想管理，也不是技术约将近，是借钱！王晓侠回应，1994年起，当地就尝试管理潘安湖，但是百八十万元的资金只是杯水车薪。直到2008年，《关于减缓大力发展徐州杨家工业基地的意见》实施，解决问题煤矿塌陷地和重开倒闭矿山土地利用问题被列入四大政策措施之一。经过多轮研究，贾汪最后确认了以综合整治为核心的煤矿塌陷区管理方式，明确提出了基本农田再生、煤矿塌陷地复垦、生态环境修缮、湿地景观建设四位一体综合整治思路。2009年底，江苏省财政厅、国土资源厅批准后实行潘安湖综合整治项目，总投资1.71亿元，实行规模1.74万亩，亩均投放将近万元，刷新当时江苏省国土资源厅同类项目国家发改委支出资金最多、面积仅次于、单体投放最低的三最纪录。

整个潘安湖的综合整治投放了20多亿元，对于贾汪区来说，这意味著是个大手笔。争议不是没，不少人担忧这些资金什么时候才能交还来，但贾汪区顶着压力修缮城市伤疤。2012年10月，潘安湖景区开园，总面积11平方公里，水域面积9.21平方公里，园中有大树16万棵，花卉植被100万平方米，水生植物98万平方米，19个湿地岛屿。

2013年，江苏省政府国家发改委《徐州市贾汪区资源耗尽城市转型规划(20122020年)》，明确提出将贾汪建设成徐州副中心，打造出生态宜居地。截至目前，贾汪先后实行了潘安湖、小南湖、商湖、月亮湖等塌陷地管理工程82个，管理面积6.92万亩；大洞山周边30多个煤矿宕口覆绿，全区森林覆盖率约32.3%，比2011年提升近20个百分点。主动进军什么样的生态带给什么样的产业。

维持强化生态文明建设的战略定力，在发展方式改变和产业结构调整上，环境变绿的贾汪也有了愈发清晰的定位和自由选择时至今日，李丽娜还在跑完招商。与以往有所不同的是，现在洽谈项目，要再行看一下这个项目否在环保许可的作乱目录里，跟园区的定位否给定。曾多次有个投资5亿多元的餐厨垃圾处理项目，虽然环保等条件也都合格，但是因为产业定位跟园区不合乎，最后没落地。

什么样的生态带给什么样的产业。维持强化生态文明建设的定力，不挽回、不松劲、不开口子，在发展方式改变和产业结构调整上，环境变绿的贾汪也有了愈发清晰的定位和自由选择。贾汪在产业发展思路上，以园区为载体，奠定了新能源乘用车、高端装备生产、装配式建筑、新材料、现代物流和文化旅游六大产业发展方向。

园区内的一些钢铁、焦化企业随着限产而相继关闭，投资27亿元、占地面积1000亩的吉麦新能源汽车项目完工投产目前园区享有工业企业200余家，其中规模以上企业50家，高新技术企业21家。已竣工的标准化厂房和店小二式的政府服务，更有了一批科技型企业落户园区，北金数控就是其中之一。

园区的厂房是现成的，可以再行采行出租的方式，对企业资金压力小，而且园区服务热情周到。工厂大部分员工都回来搬到了过来，尤其是公司的核心骨干，不少举家搬了贾汪，还在当地买了房子，孩子也在当地读书。北金数控负责人讲解，从签订协议到月投产，要用了77天，而如果是自建厂房，两年之内害怕也进没法工。成绩面前，贾汪区委书记张克不肯虚弱，贾汪目前于是以处在滚石上山、爬坡过坎的关口，优质产业项目还不多，新旧动能切换还须要涡轮。

2017年6月，国务院国家发改委了《徐州市城市总体规划(20072020年)》，徐州作为淮海经济区中心城市的定位获得国家层面的接纳，这对贾汪的产业发展和功能定位也明确提出了更高拒绝。张克告诉他记者，贾汪坚决生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区，环绕建设资源耗尽城市转型发展示范区、国家全域旅游示范区、全国新时代文明实践中示范区三大目标，打造出徐州工业园区、潘安湖科教创意区、双楼保税物流园区、农谷大道现代产业园区、全域旅游功能区、新时代文明实践中先行区六大平台。

如今的贾汪，满眼蓬勃发展的模样。春天滑草、夏天戏水、秋天采收、冬天滑雪，潘安湖、大洞山、督公湖、凤鸣海4家4A级景区和卧龙泉1家3A级景区构成的旅游板块，一年四季游客大大。靠着全域旅游这张牌，贾汪的年旅游人次已突破700万。在双楼保税物流园区，一个个集装箱被吊装登船，沿着京杭大运河和长江运出去。

作为电磁辐射周边150公里的物流园，双楼去年集装箱运量已突破1.6万个标箱。农谷大道两侧的蔬菜长势正旺，靠着煤矿塌陷地复垦出有的农田，紫庄、塔山等几个乡镇踏上了发展高效生态农业的路子，栽种的蔬菜必要接入长三角市场。在徐州市的规划里，潘安湖区域将被打导致一个科教新城。

去年，作为先导项目的江苏师范大学科文学院主体项目早已完工。儿时离开了潘安湖的朱雪宁又回去了，出了景区的一位船娘。

本文来源：777电子官网-www.thaliametellus.com