(01月19日)六部委发文压煤8300万吨直言煤化工加到时间:2015-01-19原文公开发表:2015-01-19人气:15国家发展改革委、工信部等六部门今天牵头实施《重点地区煤炭消费保护环境替代管理暂行办法》，就重点区域煤炭消费保护环境替代工作作出了明确部署，目的更进一步优化能源结构，实施煤炭消费总量控制目标，增进煤炭洗手高效利用，提高空气质量。据报，上述重点地区是指北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江和广东省的珠三角地区。

目前，北京、天津、河北、山东四省市已确定保护环境目标，即到2017年，上述四地煤炭消费量分别比2012年增加1300万吨、1000万吨、4000万吨和2000万吨，总计8300万吨。剩下省区市将在今年6月底前向国家发展改革委、环保部等部门请示保护环境目标。在保护环境措施上，出局电力、钢铁、水泥、炼焦等重点行业领先生产能力项目，推展余热余压利用、燃煤电厂升级改建、能量系统优化等节约能源改建项目，焦化、煤化工、工业窑炉煤炭洗手高效利用改建等。

在替代措施上，希望有条件地区发展太阳能、生物质能、地热能暖气以及热电冻联供，希望住宅和公共建筑安装太阳能热水或集热系统，减缓新能源样板城市及其供热供气基础设施建设，创意城镇用能方式。国家发展改革委有关负责人回应，为反对上述地区增大煤炭保护环境替代力度，国家在电网建设、环保电价政策等方面明确提出诸多含金量颇高的措施。比如，将减缓电网地下通道建设，提升对优质电力的消纳能力；必要提升能效和环保指标领先机组的利用小时数。

燃煤机组废气基本超过燃气轮机组废气限值的，应适当减少其下一年度网际网路电量；更进一步完备环保电价政策，希望燃煤机组按照燃气轮机组废气水平建设或改建。深化天然气价格改革，在消费外侧大力实行季节性价格、可中断气价等差别性价格政策，增进节约用气。

值得注意的是，跨行业煤炭消费保护环境替代获得了希望。按照惯例办法，出局领先钢铁、水泥生产能力和小锅炉等产生的减半煤量，将可用作反对煤炭利用效率低、污染物废气较少的燃煤发电项目。去年5月国务院印发了《20142015年节能减排低碳发展行动方案》，拒绝实施煤炭消费目标责任管理，严控煤炭消费总量，减少煤炭消费比重。

专家回应，《重点地区煤炭消费保护环境替代管理暂行办法》的实施，不仅对该行动方案展开了细化，使其极具操作性，也给煤炭行业转型发展所列了倒逼时间表。

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