国务院公布《关于石化产业调结构胆转型增效益的指导意见》，将严控石化行业追加不足生产能力，减缓出局领先生产能力，有序前进沿海七大石化产业基地建设，希望外资参予企业兼并重组。《意见》拒绝严格控制尿素、磷铵、电石、火烧堿、聚氯乙烯、显堿、黄磷等不足行业追加生产能力，积极开展智慧化工园区试点，有序发展现代煤化工产业，反对化肥、润滑脂等优势生产能力。国务院回应，将减缓化学矿产资源税从价计征改革，清扫规范涉及收费基金。　　石化行业重组浪潮将至　　严格控制生产能力相当严重不足行业追加生产能力，研究制订生产能力移位方案，这意味著我国石化产业去生产能力工作已渐渐托上日程。

回应，中国企业改革与发展研究会副会长李锦在拒绝接受记者专访时回应，石化产业是国民经济中的最重要支柱产业，对于平稳经济快速增长、提高人民生活等方面具备最重要起到。但是也不应看见，目前石化产业不存在生产能力过程、产业布局不合理、自主创新能力较强等问题，这相当严重制约了石化产业整体转型升级的步伐。要前进供给外侧结构性改革，大力开拓市场，坚决创意驱动，提高发展环境，着力去生产能力、叛消耗、减半废气，补短板、徵布局、胆安全性，推展石化产业提质增效、转型升级和身体健康发展。

　　推展石化企业兼并重组。必须实施财税、金融、土地、职工移往等反对政策，扫除跨地区、横跨所有制兼并重组的体制机制障碍，为企业兼并重组营造公平的市场环境；强化国际生产能力合作。李锦回应，目前石化产业在国内也归属于生产能力不足行业，某种程度不存在调结构的必须。

由于石化产业下游伸延产业链较长，一些高附加值的石化产品其市场需求相当大，所以石化产业转型升级的空间更为充份。　　李锦指出，此次《意见》的发布会大大减缓石化产业结构调整以及重组统合的工程进度，而在众多重组方式中，预计吞并式重组即大企业收购小企业的方式将不会沦为主要手段。　　严控石化产业生产能力不足信号获释　　一方面传统石化产品生产能力不足，另一方面资源类产品和高端石油化工产品紧缺引人注目。当前，我国石油和化学行业面对相当严重的结构性对立，转型升级压力极大。

中国石化经济技术研究院副院长毛家祥指出，去生产能力的过程中，引进竞争的同时，要更进一步提高和完备市场监管，强化中央政府和地方政府的协同，以及国家各部门之间的协同，为产业发展营造公平合理的市场经营环境。　　“石化产业转型升级要环绕两个关键词，一个是大位，一个是调。

”中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任千秋昉在拒绝接受中国经济导报记者专访时说，“徵”是要调整投资结构、产品结构以及产业布局；“大位”是转变过去冲动式投资模式，减缓供给外侧结构性改革，推展构成石化产业平稳的结构体系。“通过徵，构建将来的大位。”　　当前我国传统大宗石化产品总生产能力显著多达国内市场需求，资源环境制约日益突出；与此同时，行业进出口却整体正处于贸易逆差状态。据报，截至2015年底，我国炼油行业原油加工能力大约为7.5亿吨，但每年实际原油加工量只有5亿多吨，炼油生产能力不足对立引人注目，而炼厂平均值规模尚能不及世界平均水平一半。

与此同时，国内年生产原油大约2亿吨，加工原油大量依赖进口。　　根据国家能源局网站数据以及涉及*分析，化工行业结构性不足更加引人注目。

不受生产能力不足影响，2015年，标准化树脂年均价格跌幅多达10%，烧碱、电石、甲醇价格跌幅分别约8%、12%和20%；氮肥、氯碱等经常出现行业性亏损；无机盐、甲醇、轮胎生产等行业利润倒数两三年上升。尽管生产能力不足相当严重，但化工产品进出口总额却正处于逆差。“出口主要是基础化学原料等传统产品，而进口则是细致化学品、制备材料等中高端产品，行业结构转型升级十分急迫。

”千秋昉说道，意见具体了希望消弭不足生产能力、专责优化产业布局、改建提高传统产业、增进安全性绿色发展、完善完备创意体系、推展企业兼并重组、强化国际生产能力合作七个方面的重点任务，以及适当的原则和方向。

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