在5月27日交通部和世界银行牵头开会的高速公路研讨会上,世行发布了*新的研究报告《中国高速公路:相连公众与市场,构建公平发展》(以下全称《报告》),建议中国不应尽早征税燃油税以填补公路融资缺口,并认为如果将税后油价提升到2006年中期油价的3倍,所得税缴就可以充足缴纳我国所有的公路水土保持和规划中公路的建设费用。 《报告》认为,我国高速公路网下阶段的建设成本将低约2250亿美元,今后15年建设与融资市场需求极大。同时指出,如果中国政府要求几乎依赖燃油税来反对各种公路确保开支,燃油的税后价格将比2006年中期的油价低30%。
适当的,如果将税后油价提升到2006年中期油价的3倍,所得税缴就可以充足缴纳所有的水土保持和规划中公路的建设费用。 记者按照2006年6月30日北京市93号汽油价格每升至5.09元计算出来,那么如果费改税后,我国所有公路水土保持和建设费用全部源于税收,那么,油价*低每升至将约15.27元。 交通部科学研究院副院长石宝林也告诉他记者,目前国家公路水土保持和建设费用大部分还来自于银行贷款,占50%以上,另一块较小来源则是政府获取的资本金,占35%左右,其余则来自车辆购买附加税、养路费等。
“由于公路的公益性属性,政府获取的资本金应当更进一步增大。”石宝林说道,“50%至60%的比例是*理想的,这样不仅能提升产品竞争力,还可以减少通行费。” 同时,《报告》认为,燃油税应当根据路网发展和升级市场需求来征税,实行不应逐步推进,并向农民和农村地区获取免费税或免税补偿,以减低其影响。
国际经验证明,经济本身不会对低燃油价格作出调整,特别是在是在征税新税的同时免除其他税收。
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