(07月20日)煤化工：这些软杠杠卡住环评关口加到时间:2015-07-20原文公开发表:2015-07-20人气:18来自中国煤化工消息称之为，最近两个月，对于煤化工行业来讲，没比环评更让人闹心的事。不少煤化工项目环评屡屡被是否。

那么这些项目环评问题出有在哪里？目前环境影响报告书技术评估在原本基础上加添了哪些软杠杠？带着这些问题，中国煤化工记者专访了部分参予上述项目环评的专家和企业人士。来自环保部网站消息，山西潞安矿业（集团）有限责任公司高硫煤洗手利用油化电热一体化样板项目、伊犁新的天煤化工有限责任公司20亿立方米/年煤制天然气项目、内蒙古北控京泰能源发展有限公司40亿立方米/年煤制天然气项目、中国海洋石油总公司山西大同较低变质烟煤洗手利用样板项目先后遭受环评考试成绩。

除了北控项目报告书须要改动完备外，其他3个项目获得的评审意见为报告书尚能不反对项目建设的环境可行性。选址错误是项目的硬伤项目选址问题是专家对环境影响报告一票否决的最重要原因之一。6月29日，环保部环境影响评价司开会国家能源局、中国石油和化学工业联合会以及31个项目业主方在北京开会煤化工项目环评研讨会。据一位与会代表透漏，会上有环保部官员明确提出，环境影响上有硬伤的煤化工项目，不管是已辟还是并未辟，都无法不予通过。

该官员更进一步说明何为硬伤，例如某项目初建国际水道附近，同时正处于较高地势。这些由选址导致的硬伤是无法通过技术变革来填补的，这样的项目的环境影响报告将会被容许通过。参予环评的专家得出建议，项目选址最合规的作法是，在依法成立、环保设施齐全并经规划环评的产业园区内埋设。

项目规划要合乎区域规划项目规划是项目环境影响报告书中首先要阐释的内容。一些中环线项目在此方面被专家认为材料严重不足。

作为评估专家之一的哈尔滨工业大学教授韩洪军告诉他记者，在环境影响报告书中，必需要具体阐释项目规划与所在园区、所在城市的总体规划的吻合性，并要获取涉及依据性的附件。此外，专家还认为，报告书应向环境影响、环境承载力和环境制约等角度阐释。项目资源提供情况也必须有具体的依据。

例如，要获取当地水资源情况报告及水资源供给报告解释当地水资源能否承托项目可持续发展。特别是在水资源利用方面，报告书不应分析明确提出水资源的承托条件，以及项目水源后的水环境预测评价，并针对性明确提出适当的水资源维护对策。专家回应，这些起佐证起到的附件材料是专家辨别该项目规划合理性的最重要参照材料。

废气废气要考虑到当地环境容量在煤化工环评研讨会上，环保部明确提出，目前煤化工行业缺少污染物废气标准，广泛参照的国家标准容许更为严格，部分特征污染物缺陷，呼吸困难用作当前环境管理。回应，专家回应，《煤炭洗手高效利用行动计划（2015～2020年）》明确提出大气污染物和污水排放要合乎最严苛的环保拒绝，据此，建议在行业标准公布前，废气废气参照国家环保部和国家质检总局牵头制订的2015年7月1日开始实行的《石油化学工业污染物废气标准》（GB31571-2015）。

这个标准是化工行业目前实行的最严苛污染物废气标准。但是光做废气合格还远远不够，当地大气环境容量否还需要为项目敞开大门是评估专家尤为关心的内容。如果一个项目规划所在区域已无大气环境容量，专家是会接纳新的上马项目的环境可行性的。挥发性有机物掌控不容极强在环境影响报告书中，有些中环线项目忽略了挥发性有机物（VOCs）废气掌控问题，没明确提出相应措施，专家在评估意见中一一点出有。

一位参予环评的专家告诉他记者，挥发性有机物废气测算是一个相当大的问题。目前煤化工项目可以参考的文件是环保部2014年公布的《石化行业挥发性有机物综合整治方案》，项目不应据此全面核实挥发性有机物废气情况。上述专家对记者说道，煤化工行业是挥发性有机物废气重户，但是企业因为对其了解较早，相对于硫氧化物、氮氧化物的管理跟上较早。

中环线煤化工项目需增大挥发性有机物的管理力度。废水处理工艺需有同类项目运营案例据理解，这几份项目环境影响报告书皆得出了一套原始的废水处理与零排放工艺方案，与已辟十一五时期现代煤化工样板项目比起，更为侧重技术的先进性与工程的系统化。

但是，问题出在了个别新工艺的自由选择上。韩洪军告诉他记者，环境影响报告书明确提出的水处理技术方案和措施需有充裕的运营数据承托，充份论证各项污染防治措施的技术经济可行性和运营可靠性。

报告书中必须分析各种工况废水的产生情况，论证废水搜集、处置、储存、处理方案的运营可靠性和技术经济可行性。同时，必须调研同类项目实际运行状况以核实废水处理各单元污染物实际运营超过的去除率，并融合本项目情况展开措施优化。

记者了解到，这些拒绝在以往的环评继续执行中未明确提出，实质上是拒绝新建煤化工项目要用于有过同类项目运营业绩，并运营效果较好的工艺技术。韩洪军回应，这里明确提出的同类项目所指的是煤质情况相近，用某种程度气化工艺的煤化工项目；而实际运营数据在概念上既还包括工业化运营数据，也还包括中试实验数据。这解释，以往在焦化、石化、电力、医药等其他领域有过顺利业绩的环保工艺技术想要转入煤化工领域必需要在煤化工项目现场做到中试验证试验，这样做到大大提高了煤化工水处理单元工艺的管理制度门槛。

韩洪军特别强调，以上所谓的运营数据，不是由项目业主方或技术方明确提出，必需是经第三方检验的数据，并开具证明报告。结晶盐资源化利用沦为仅次于技术挑战煤化工废水中结晶出来的杂盐因其中所含有机物及微量重金属而被划界为危险性固废。根据废水零排放的拒绝，杂盐不应全部获得利用或安全性处置。

某项目环境影响报告书中获取了业主方与其他企业签定的杂盐销售协议，并未具体阐释杂盐在销售后的明确用途。这在评估专家显然叫污染物移往，并不是杂盐的处理措施。

韩洪军告诉他记者，对于杂盐的处置，现在企业主要自由选择两种途径，要么展开分质制备再行资源化利用，要么送到可接管杂盐的危废处理厂。但是目前这两种措施都不存在实行可玩性。杂盐处置的问题不只后遗症企业和专家，同时也后遗症着环保部。在6月29日的环评研讨会上，杂盐处置问题是争辩的焦点。

会上明确提出杂盐的另外两种下落，即在严格控制化学需氧量指标的情况下，将低美浓盐水地下深层灌入或废气至人工盐湖。但一位不不愿透漏姓名的与会者告诉他记者：地下深层灌入是美国大平原的经验。但是中国西部和美国大平原的地质结构几乎有所不同，尚能没找到可以灌入的地理条件。而人工盐湖若监管失当，忘不成了更大的冷却塘？似乎，业内对这两种措施还不存在相当大的争议。

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