农业临盆结构是农业资本要素设置的集中于展现出。革新对外开放以来，经济生长、市场需求更改和产物和要素价钱的更改对农业临盆再次发生了显著影响。一方面，农业临盆在不时迎合市场情况和轨制前提的更改，内部情况对农业临盆的厘革… 　　农业临盆结构是农业资本要素设置的集中于展现出。革新对外开放以来，经济生长、市场需求更改和产物和要素价钱的更改对农业临盆再次发生了显著影响。

一方面，农业临盆在不时迎合市场情况和轨制前提的更改，内部情况对农业临盆的厘革施展了主要的希望教化；另外一方面，环绕着差异时代的目的和市场需求，国度实施了种种政策对农业临盆结构的调剂举办自动诱使。在表里身分的综合影响下，我国农业结构波涛汹涌了了解调剂。但从农业结构调剂更改的历程看，“主动迎合”和“自动诱使”的影响后果差异较年夜。加快推展农业供应外侧构造性革新，需在体系辨别我国农业结构调剂的头绪和简历基本上，将调剂思绪与设施行动无机牵头，使结构调剂落到实处。

　　1、革新对外开放以来农业结构调剂更改的汗青历程　　革新对外开放以来，我国农业尤其是栽种业的结构更改和政策厘革简历了以下四个阶段：　　(一)1978—1985年　　革新对外开放之前，我国农业实验“以粮为纲”的临盆目标，食粮在农业临盆中的占到比力低。农业以栽种业居多，农林牧副渔总产值结构显然巩固，1978年农、林、牧、渔的占到比划分成80%、3.4%、15%和1.6%①；栽种业结构以食粮居多，食粮作物、经济作物和其它作物在栽种业中的占比，1978年仍坚决在80.4%、9.6%、10%②。

　　回来国民公社轨制瓦解、家庭联产承包谋划义务做成为乡村显然谋划轨制，农业临盆超越了企图经济体系体例，农户沦为农业临盆谋划的主体。1981年中共中心、国务院发送了国度农委《关于希望生长乡村多种谋划的陈诉》，明确提出了“从不抓住食粮临盆，希望生长多种谋划”的调剂目标。1982、1983和1984年的中心1号文件从国度市场需求、资本前提、睡觉失业、农人开支等方面思量，持续保持这一调剂思绪。在市场需求方面，要确保城乡住民的食粮供给，必须包管食粮临盆倒数急剧地减少；棉花、糖料等农产物是国度急需的质料，林牧渔业产物也波涛汹涌供给最重要，需加快生长。

在地盘用于方面，最重要是修筑不应于种食粮的山区、水域、滩涂、草原等资本生长多种谋划。在睡觉失业和农人开支方面，经由过程建设起多种谋划综合生长的临盆结构，接管乡村宽阔睡觉力为社会创下财富、加添农人开支。　　到1985年，农业临盆结构波涛汹涌了较年夜更改，农、林、牧、渔在农业产值中的占到比划分成69.2%、5.2%、22.1%、3.5%，个中栽种业比重较1978年降幅凌驾10个百分点，林、牧、渔业区分减少了1.8、7.1、1.9个百分点；在栽种业结构中，食粮作物、经济作物和其它作物的占到比划分成75.8%、15.6%和8.6%，经济作物的比重较1978年变革了6个百分点。

　　(二)1985—1998年　　回来新的谋划轨制的活气被引起出来，在埸丰产后，食粮和棉花产量年夜幅加添，简洁体系体例不迎合的成绩袒露出来，各地波涛汹涌了“买无以”成绩。1985年中心1号文件认为，“农业临盆不克不及迎合市场消耗市场需求，产物数目加添而质量不低、种类不仅有，商品简洁遇到障碍；临盆结构和工业结构不公道，地域优势不克不及施展，一部门地域穷困面目改变功能障碍。

”不谋而合缘故原由，农产物统购派购的管理体系体例是敌。面对这些成绩，简洁体系体例渐渐引进市场机制沦为这一时代诱使结构调剂的革新重点。经由过程极致简洁体系体例，为乡村建设农工商综合生长的工业结构创下前提。　　农产物价钱渐渐铺开后，市场价钱旌旗灯号的导向教化日益强化，国度早已明确提出了生长高产、优良、高效农业的调剂目的。

1992年国务院发布《关于生长高产优良高效农业的决议》，明白明确提出要把拓展优良产物的临盆放到突起职位，并作为结构调剂的重点抓紧抓好。1993年《中共中心关于建设社会主义市场经济体系体例的决议》更进一步特别强调，“要迎合市场对农产物消耗市场需求的更改，优化种类结构，使农业朝着高产、优良、高效的偏向生长。

”　　本轮结构调剂中，还明确提出将传统的“食粮—经济作物”二元结构，渐渐改向“食粮—经济作物—饲料作物”三元结构。经由调剂，到1998年农业结构中栽种业比重更进一步减少，渔业和牧业比重下降，农、林、牧、渔在农业产值中的占到比划分成58%、3.4%、28.6%、9.9%。栽种业中食粮作物、经济作物和其它作物的进账面积占到比区分调剂为73.3%、14.6%、12.1%。

　　(三)1998—2003年　　回来农业综合临盆才能的变革，食粮等最重要农产物产量年夜幅加添，优化临盆结构和区域结构、生长畜牧业和农产物加工业沦为调剂重点。1998年党的十五届三中全会对农业生长情势做出了“食粮和其它农产物年夜幅度减少，由长存缺乏到总量大要平衡、煮年严重不足，显然处置了天下国民的用饭成绩”的显然推断，在此基本上，中心将对农业和乡村经济结构举办“计谋性调剂”作为新阶段农业和乡村事情的中间愿景。

　　但在产量加添的同时，农产物价钱波涛汹涌下降，农人开支减少滞缓。1999年乡村住民人均显开支仅有在1998年2161.98元的基本上加添了2.2%，个中家庭谋划显开支还从1998年的1466元出局到1999年的1448.36元。

尤其是食粮临盆的经济效益下降，在栽种业中的占比灵活减少。到2003年，农业总产值中，农、林、牧、渔业的占比区分调剂为50.1%、4.2%、32.1%、10.6%；农作物总播面积中，食粮作物的占比减少到65.2%，蔬菜、瓜类作物的占比变革到13.3%。　　(四)2003—2012年　　回来农业临盆非粮化成绩日益突起，2003年食粮产量比1998年减少15.9%，已回升到1990年以来的低于程度。

食粮宁静成绩再进一步出台议程，变革食粮综合临盆才能沦为结构调剂的焦点和基本。2004年开端，中心1号文件从新的探讨“三农”成绩。当局将确保食粮宁静和最重要农产物的简单供应作为农业政策的出力点，国度实施了一系列强劲农惠农富农政策，渐渐建设了农业承托伏击系统，经由过程对种粮农人必要补助金变革农人种粮希望性。

　　在这一阶段，“推展农业结构计谋性调剂”从新的波涛汹涌在政策文件中，谋求高产、优良、高效、宁静沦为持续推展农业和乡村经济结构调剂、变革农业竞争力的着眼点。另外，修筑农业的多种功效某种程度沦为农业结构调剂的主要偏向，经由过程修筑农业的多种功效，完善生长古代农业工业系统，促进农业结构不时优化进级。　　到2012年，农林牧渔业在农业产值中的占到比划分成52.5%、3.5%、30.4%、9.7%。

受害者于国度对食粮临盆的承托和告诫政策，食粮产量倒数巩固晋升，食粮作物在农作物栽种结构中的占比巩固在68%阁下。但农业临盆中的构造性成绩也日益突起，如玉米不受“政策市”影响，在食粮作物总结构中的占比从2005年的17%加添到2012年的21.4%。

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