2014年我国政府首度对东北和内蒙古大豆、新疆棉花积极开展目标价格补贴试点，被指出是完备农产品价格构成机制的首次探寻。玉米作为我国第一大粮食作物，2016年临时收储政策改革倍受注目，被理解为中国农业供给侧改革的突破… 2014年我国政府首度对东北和内蒙古大豆、新疆棉花积极开展目标价格补贴试点，被指出是完备农产品价格构成机制的首次探寻。玉米作为我国第一大粮食作物，2016年临时收储政策改革倍受注目，被理解为中国农业供给侧改革的突破口，下一个改革的品种很有可能就是稻谷、小麦。从改革不具备的条件来看。

一是国内粮食生产“十二连增”，全球粮食供求关系比较严格;二是“藏粮于地、藏粮于技”战略的实行，更进一步稳固和提升了粮食生产能力;三是2015年玉米临时缴储价首次下调，各类市场主体已对改革构成预期;四是大豆、棉花目标价格补贴试点累积了宝贵的操作者经验。从改革的总体原则来看。一是坚决市场化改革的方向。

通过建设统一对外开放、竞争有序的市场体系，使市场在粮食资源配置中起决定性起到。调整改良“黄箱”反对政策，逐步不断扩大“绿箱”反对政策实行规模和范围;二是坚决谷物基本自给自足、口粮意味著安全性的底线。通过技术变革和政策反对，维持粮食综合生产能力持续平稳。

补贴资金向新型农业经营主体弯曲，不想主产区种粮农民倒是;三是按照分品种施策、渐进式前进原则。依据各类主要农产品在国计民生中的最重要程度，逐步改革完备粮食等最重要农产品价格构成机制和收储制度。

从改革的思路来看。必须深入研究和前进顶层设计，无法仅限于采行解决问题单一粮食品种目前低库存的专项措施，而要彻底避免粮食价格反对政策对市场的变形影响。总体思路为：首先将粮食价格补贴的目标以定坐落于“解决问题农民买粮无以”，然后在总结大豆、玉米市场化改革经验的基础上完备稻谷、小麦低于收购价政策，实时分品种、分地域对种粮农民实行必要补贴和尽早研究制订涉及的配套措施。

一是具体粮食价格补贴目标。调整长期以来对粮食价格补贴健供给和胆减免政策目标兼而有之、同等最重要的作法，确认政策目标的优先序，集中力量解决问题引人注目问题，最大限度地充分发挥粮食价格补贴效果。

当前，粮食价格补贴不该再行分担健收益功能，不应将其定位为“解决问题农民买粮无以”，这样通过逐步避免对市场的介入和变形，最后创建粮食价格由市场供需构成的机制。二是尽早改革完备低于收购价政策。

在全球范围内增加以后中止市场价格反对政策，实行市场化改革是农业反对政策发展的方向。我国大豆和玉米分别于2014年和2016年解散临时收储政策，稻谷、小麦低于收购价政策也不应尽早完备。

三是对种粮农民展开必要补贴。我国现阶段尚能不具备全面大规模补贴粮食的能力，从国际经验看，也没哪个发达国家需要几乎分担巨额粮食补贴资金市场需求。

因此对种粮农民必要补贴的原则是：一是补贴重点是口粮;二是补贴必需有具体的地域指向，即条件好、生产规模大、较为优势显著的主产区;三是补贴对象是实际种植者，通过补贴确保农民的种粮收益;四是补贴不利于提升单产和品质的环节，提升补贴精准性、指向性。四是研究制订涉及配套措施。更进一步改革完备粮食低于收购价和临时收储政策，实施市场化并购，短期内必定使农民的种粮收益增加，因此必须设施实行既不变形市场又能从长年看不利于确保农民种粮收益的措施。

还包括：提升粮食综合生产能力的措施，如高标准农田建设，东北黑土地维护等;强化粮食市场风险管理的措施，如合适新型农业经营主体的期货、保险等产品;创建主要粮食品种托底并购制度;有效地掌控进口和严厉打击走私措施，如贸易救济、反倾销、边境管控等。

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